在科技创新成果如雨后春笋般涌现的当下,知识产权已成为衡量国家创新能力和核心竞争力的关键指标。从 C919 大飞机翱翔蓝天,彰显我国航空制造领域的自主创新实力,其背后是无数专利技术的支撑;到华为在 5G 通信领域的专利布局,使其在全球通信市场独占鳌头,知识产权在推动产业升级、促进经济发展中的作用愈发凸显。
但与此同时,市场竞争中知识产权纠纷也日益频发。从互联网领域的软件著作权之争,到制造业的专利侵权纠纷,这些案例警示着我们,知识产权保护的重要性不容小觑。

在这场知识产权的时代浪潮中,上海无疑是勇立潮头的先锋。作为我国经济发展的龙头城市和国际化大都市,上海在知识产权管理领域成绩斐然。无论是政策法规的完善、管理体系的创新,还是服务水平的提升,上海都走在了全国乃至世界的前列。今天,就让我们一同走进上海的知识产权管理体系,探寻其成功的奥秘。
一、上海知识产权管理体系的独特架构
上海知识产权管理体系的行政架构独树一帜,在全国处于领先地位。2021 年,上海设立了全国唯一正局级独立设置的上海市知识产权局 ,作为市政府直属机构,全面负责全市知识产权工作。这一高规格的设置,凸显了上海对知识产权管理的高度重视,为政策的有效制定与执行提供了坚实的组织保障。
上海市知识产权局的主要职责广泛而关键,涵盖了知识产权领域的各个方面。在政策法规制定上,它不仅贯彻执行国家相关法律、法规和政策,还积极研究起草地方知识产权法规、规章草案,拟定相关政策并推动实施,为上海知识产权事业发展提供了坚实的制度基础。例如,在数据知识产权保护方面,上海出台了《上海市数据产品知识产权登记存证暂行办法》,明确数据产品的知识产权属性,走在了全国前列。
在知识产权战略规划与实施方面,上海市知识产权局会同有关部门拟定全市知识产权战略纲要和发展规划,指导和监督各区知识产权战略实施和评估工作,确保知识产权工作与城市整体发展战略紧密结合,促进知识产权的创造、运用和保护。
在保护与执法领域,上海市知识产权局大力推动知识产权保护体系建设,组织协调知识产权保护工作,开展重点领域知识产权保护以及重大经济活动知识产权审查工作,指导商标、专利执法,负责知识产权纠纷调处、争议处理和维权援助等工作,为知识产权的合法权益保驾护航。
浦东新区 “四合一” 独立建制知识产权局同样具有开创性意义。它整合了专利、商标、版权、原产地地理标志管理职能,实现了 “一体化” 管理,有效避免了职能交叉和管理分散的问题,大大提升了知识产权管理和服务的效率与质量。
在实际工作中,这种创新架构优势尽显。以往企业在办理不同类型知识产权事务时,需奔波于多个部门,耗时费力。如今在浦东新区,通过 “四合一” 知识产权局,企业可一站式办理多项业务,大大缩短了办理时间,提高了办事效率。以商标注册与专利申请为例,企业原本需分别向不同部门提交申请,现在在一个窗口就能完成所有手续,流程简化,效率大幅提升。这种架构也让知识产权的管理更加统一、高效,有利于形成协同保护的合力,共同维护良好的知识产权市场秩序。
二、制度创新:为知识产权保驾护航
上海在知识产权制度创新方面成果丰硕,一系列高规格的政策法规和创新举措,为知识产权保护与创新发展筑牢了坚实根基。
在顶层设计上,上海在全国率先高规格制定发布知识产权强市建设纲要和 “十四五” 规划 ,为知识产权事业的长远发展描绘了清晰蓝图。这些规划立足上海城市发展定位,将知识产权战略深度融入经济社会发展全局,从宏观层面引导资源配置,促进知识产权的全方位发展。
《上海市知识产权保护条例》和《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》等地方法规的制定实施,更是为知识产权保护提供了有力的法律保障。这些法规紧密结合上海实际,在侵权认定、赔偿标准、执法程序等方面进行了细化和创新,增强了法律的可操作性和适用性。例如,在侵权赔偿方面,法规加大了对恶意侵权行为的惩处力度,提高了法定赔偿上限,有效遏制了侵权行为的发生。
《上海市数据产品知识产权登记存证暂行办法》的出台堪称一大亮点。在数字经济蓬勃发展的当下,数据已成为重要的生产要素,但数据知识产权的保护一直是行业难题。该办法明确了数据产品知识产权的定义和范围,对数据产品的知识产权属性作实质性审查,为数据产品的登记存证提供了规范和依据。这一举措不仅填补了国内数据知识产权保护的空白,也为上海数字经济的健康发展营造了良好的法治环境。
上海在地理标志保护方面也走在前列,对标中欧地理标志协定,在浦东地方法规中创设地理标志保护规定。通过加强对地理标志的保护,提升了上海特色产品的品牌价值和市场竞争力,如 “崇明大米”“南汇水蜜桃” 等地理标志产品,凭借其独特的品质和品牌影响力,畅销全国,为当地农业经济发展注入了新活力。
这些制度创新举措相互协同,从政策引导到法律保障,从新兴领域探索到传统领域深化,全方位推动了上海知识产权保护工作的开展。它们激励了创新主体的积极性,营造了良好的创新生态,吸引了更多创新资源汇聚上海,为上海建设具有全球影响力的科技创新中心提供了强大动力 。
三、高效运用:让知识产权 “活” 起来
知识产权不仅是创新成果的法律凭证,更是推动经济发展的重要资源。上海深知这一点,积极采取一系列行动,促进知识产权的高效运用,让知识产权真正 “活” 起来,为经济高质量发展注入强劲动力。
上海大力实施专利转化运用专项行动,构建多层次知识产权运营服务体系。通过深入开展高校、科研院所和医疗卫生机构存量专利盘点盘活工作,累计盘点专利 6.8 万件 ,其中 4.3 万余件进入国家可转化专利资源库,累计转化 7600 余件。这些转化的专利广泛应用于生物医药、人工智能、集成电路等多个领域,有力推动了科技创新成果的产业化。例如,复旦大学附属浦东医院的 “体外输血装置” 专利,通过与专业技术转移转化平台对接,成功实现转化,转化金额达 1050 万元,有效解决了临床痛点,也为医院带来了经济效益 。
“专利超市” 的推出是上海促进专利流转的一大创新举措。以 “中低价交易、高频次流转” 为主要运行方向,“专利超市” 为专利供需双方搭建了快速、便捷、高效的信息发布和供需对接渠道。目前,“专利超市” 已拥有众多单位的专利,涉及新材料、智能制造等多个战略新兴领域。例如,崇明长兴知识产权服务集聚区专利超市上线后,已为当地经济社会高质量发展提供了有力支撑,加速了 “沉睡专利” 的流通 。
上海还支持企业探索专利开源新模式,如 “饿了么” 等企业推出国内首批通过全国技术要素市场公开挂牌的开源专利。专利开源能够发挥专利在创新链中的权益纽带和信息链接功能,强化专利在产业链中的强链增效作用。以特斯拉的专利开源为例,其推动了电动车行业的整体发展,上海企业的专利开源探索也有望在相关领域产生积极影响 。
这些促进知识产权运用的措施,对上海的经济发展产生了显著的积极影响。2024 年,全市科研机构知识产权类技术合同成交数为 6773 件,较专利转化运用专项行动开展前增长 21%;成交金额逾 238 亿元,与专利转化运用专项行动开展前相比实现了 117% 的显著增长,在科研机构的总合同金额中,知识产权类技术合同金额占比达 65% 。这些数据充分表明,上海在知识产权运用方面的努力,不仅实现了知识产权的价值,还为经济发展注入了新的活力。
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